蓝色产业带,央行金融稳定报告

我国金融体系中,民间借贷监管相对薄弱,比如小贷公司,某些贷款措施不是特别规范,可能会引发金融风险,《非存款类放贷组织条例》出台后可通过规范相关业务降低风险。

中新社广州1月27日电 (蔡敏婕 沈钊 邓媛雯)广东省政协委员、澳中致远投资有限公司监事长杨道匡27日在政协第十二届广东省委员会第二次会议“委员通道”上表示,由珠海万山管理区管辖的海域水深条件非常好,历来是国际大型货轮的停泊区,有漫长的海岸线和多个风景优美的港湾,而且与香港、澳门邻近,具备建设大型港口和滨海旅游等的良好环境。

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“2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是稳增长调结构的紧要之年。”央行近日发布的《中国金融稳定报告》提到,我国将坚持全面深化金融改革,注重健全完善金融体系;加强对重点领域金融风险的监测分析,注重防范化解各类金融风险等。其中,《非存款类放贷组织条例》最受市场期待,而存款保险条例框架的完善和商业银行稳定压力测试结果也备受瞩目。

图片 2资料图:1月26日,政协广东省第十二届二次会议在广州举行。中新社记者 陈骥旻 摄

图为25日,山西省政协十二届二次会议开幕现场。 韦亮 摄

中国银行战略发展部副总经理宗良告诉《第一财经日报》记者,我国金融体系中,民间借贷监管相对薄弱,比如小贷公司,某些贷款措施不是特别规范,可能会引发金融风险,《条例》出台后可通过规范相关业务降低风险。

结合粤港澳大湾区规划和广东省发展海洋经济部署,杨道匡建议,在珠江口沿岸的珠海横琴自贸片区和万山群岛等区域,建设中国与葡语国家商贸合作区,打造高水平参与国际经济合作新平台,发展与海洋经济相关的“蓝色产业带”。

中新网太原1月27日电 “面对山西农村‘空心化’、农民‘老龄化’、农业‘低效化’的现实,一些农村不同程度地存在着土地撂荒和粗放经营的问题。”27日,山西省政协十二届二次会议正在举行,山西省政协委员、山西农业大学园艺学院副院长杜俊杰建言,应探索农业托管模式,农业托管不改变土地经营权,提供了关于“谁来种地”“如何种地”的全新解决方案。

非存款类放贷组织条例将出台

万山群岛地处珠江入海口,东邻香港,西接澳门,拥有大小岛屿106个,海岛陆地总面积80多平方公里,地理位置优越。

据介绍,农业托管是指农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下,将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给农业生产性服务组织完成的农业经营模式。

实际上,2013年和2014年,《条例》连续两年被列入国务院立法计划。《报告》提出,2015年,要深化金融体制改革,完善金融法制体系建设,积极推动《条例》的制定出台。

在本届广东政协会议上,澳门籍委员联合提交关于“粤澳合作创新开发珠海东澳岛,助力澳门打造世界休闲旅游中心”的提案。该提案称,位于万山群岛上的东澳岛与澳门毗邻,目前已完成初步的开发,基础设施相对完善,认为有条件纳入粤澳合作版图,成为澳门世界休闲旅游中心的延伸。

杜俊杰表示,农业托管的兴起,可以导入适度规模经营、前沿农机和农技、绿色生产等现代农业要素,促进小农户与现代农业的有机衔接;可以让土生土长的农民转化为“懂农业、爱农业、会经营”的有着农业情怀的“新农人”;可以让农业节本增收,拉长产业链,提升农业的效率和农民的收入。

《报告》提到,《条例》拟规范非存款类放贷组织的设立、终止和业务经营,明确省级人民政府的监管职责和风险处置责任,并对违反《条例》的行为规定了相应的法律责任。《条例》出台后,非存款类放贷组织将依法开展经营。

提案建议,东澳岛可以借鉴横琴经验设置进出关口管理制度,为境外人员提供便利的免签政策,以增加国际客流量;若境外人员需要进入中国内地其他地区,则需要办理有效签证。

杜俊杰建议,应出台相关惠农政策,让农户看到好处,有获得感。农业生产托管规则制定要多征求农户的意见,打消他们对失去土地的顾虑,从而吸引更多农户参与到农业生产托管中。

民生银行首席研究员温彬向《第一财经日报》记者表示,非存款类放贷组织快速发展对于建立多层次金融体系,发展普惠金融,满足“三农”和小微企业融资需求具有重要意义。目前,对不同类型的非存款类放贷组织,还没有建立统一的国家级法律或行政法规进行规范,容易出现监管风险。因此,《条例》的出台有助于监管标准统一,防范潜在金融风险。

同日,广东省政协委员、致公党广东省委会专职副主委黄小彪在大会登台发言时认为,万山群岛具备建设深水大港的区位条件与腹地优势,可以满足粤港澳大湾区内现有各港口的核心利益及后续发展需求。

“粮棉油糖等大宗农产品生产关系国家粮食和其他重要农产品安全,且比较效益相对较低。”杜俊杰表示,要把粮棉油糖等大宗农产品生产的托管作为重点支持对象,积极探索单环节托管、多环节托管、关键环节综合托管、全程托管等托管模式,通过专业化、规模化服务提升大宗农产品生产效益,确保国家重要农产品安全。

目前,商业银行、汽车金融公司、消费金融公司等机构的放贷行为,已有规范并受到相应监管。但是,以小额贷款公司为代表的多数非存款类贷款人,正面临法律规范缺位、法律地位不明等问题,《条例》出台将有效解决监管空白的问题。

黄小彪建议粤港澳三地联手在万山群岛共建“粤港澳国际航运综合试验区”,形成粤港澳国际航运合作的新优势,通过建设现代国际航运集聚区等集聚国际航运要素,形成国际航运产业集群,促进国际航运服务创新。

此外,杜俊杰认为,还应加强托管绩效评估,对各地开展的托管服务定期进行考核评比,筛选出绩效好、能推广的模式,进行重点推广。各级管理部门要加强行业管理,促进农业托管健康发展。

如何才能有效监管小贷公司?“应严控小额贷款公司的无序发展,提高进入壁垒,对资质、风险承受能力等不达标的小额贷款公司,工商、税务等部门不对其发放营业执照。”民生证券宏观研究员李奇霖向《第一财经日报》记者表示,对市场内的小额贷款公司,要在资金来源与使用、风控等方面加强监管,对不符合要求的小额贷款公司实施警告、暂停营业等行政手段,迫使其整改。最后,对于小额贷款公司及其管理层跑路等违法行为,要加大惩罚力度。

相对于存款类金融机构,非存款类放贷组织业务范围的区域特性更加明显,地方政府该承担什么样的监督管理职责?

李奇霖认为,首先要在非存款类放贷组织设立时加强审核与监督,确保其有资质且有能力健康经营;其次,对其日常经营加强监督,如所贷出资金的各行业所占比例、不同期限贷款比例等,确保其有一定的风险抵御能力;最后,对于违规操作、跑路的,要实施处罚,提高违规违法成本。

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